Niskoemisyjne miasta przyjazne pieszym i rowerzystom
Określenie zasad efektywnego gospodarowania przestrzenią, w tym zasad miasta zwartego, niskoemisyjnego, przyjaznego pieszym i rowerzystom - to cel projektowanej przez MIR nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Cele projektowanej nowelizacji MIR przedstawił w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów. Resort poinformował też, że propozycje mają być zgodne rządową Koncepcją Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030. Jednym ze wskazanych kierunków działań Koncepcji jest przeciwdziałanie chaotycznemu rozlewaniu się miast, a także podnoszenie jakości planowania przestrzennego. Ten strategiczny dokument rządu został przyjęty przez Sejm w połowie 2012 r.
MIR chce, by nowa regulacja pozwoliła na inwestowanie na terenach już przygotowanych do zabudowy i wyposażonych w infrastrukturę. Chodzi o to, by gminy obowiązkowo wyposażały tereny przeznaczane m.in. pod budownictwo mieszkaniowe w niezbędną infrastrukturę techniczną, czyli w wodociągi czy gazociągi. Jeżeli zatem gmina uchwali plan miejscowy pod nową zabudowę, będzie musiała zapewnić jej podstawową infrastrukturę.
Nowe zasady tworzenia planów miejscowych
Dlatego m.in. nowelizacja ma wprowadzić zmiany dotyczące uchwalania planów miejscowych i wydawania decyzji o warunkach zabudowy, a także doprecyzować katalog zasad planowania przestrzennego zgodnie z wymaganiami ładu przestrzennego.
MIR przewiduje też wzmocnienie kontroli społecznej w procesie sporządzania aktów planistycznych, m.in. poprzez wprowadzenie etapu wstępnej dyskusji społecznej nad planowanymi kierunkami zmian w zagospodarowaniu przestrzennym.
Chce wzmocnić rolę studium, a także powiązać politykę przestrzenną gminy z jej realnymi potrzebami i możliwościami. Gminy będą miały wymóg opierania takiej polityki na prognozach demograficznych, szacowanej "chłonności terenów" już przeznaczonych pod zabudowę, a tylko w części zabudowanych, a także na ocenie możliwości zrealizowania planów infrastrukturalnych. Resort chce też stworzyć podstawy prawne do tego, by plany przestrzenne gmin nie powstawały w oderwaniu od ich przychodów i kosztów.
Nowelizacja ma również określić ramy dla realizowania w Polsce działań w zakresie unijnej dyrektywy INSPIRE (Infrastruktura Informacji Przestrzennej w Europie), które będą dotyczyć obszaru planowania przestrzennego.
Odpowiedzialny za ten projekt wiceszef MIR Paweł Orłowski już w połowie zeszłego roku podkreślał w rozmowie z PAP, że obecne przepisy ws. planowania i zagospodarowania przestrzennego wymagają pilnych zmian. "Dzisiaj decyzje o warunkach zabudowy w znacznym stopniu wpływają na chaos w przestrzeni i rozlewanie się miast" - mówił wtedy.
Nad księgą planistyczną Kodeksu Budowlanego nadal pracuje Komisja Kodyfikacyjna Prawa Budowlanego (która już przygotowała księgę budowlaną Kodeksu). Resort chce jednak znowelizować ustawę, bo - jak ocenia - vacatio legis niektórych rozwiązań kodeksowych, które będą w przyszłości regulować planowanie przestrzenne, może wynosić nawet kilka lat.
Według Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030, rdzeniem krajowego systemu gospodarczego Polski, ale też ważnym elementem systemu europejskiego, stanie się współzależny, otwarty układ tzw. obszarów funkcjonalnych najważniejszych polskich miast. Jednocześnie na rozwoju największych miast mają skorzystać mniejsze ośrodki i obszary wiejskie. Koncepcja zakłada rozbudowę infrastruktury transportowej (autostrad, dróg ekspresowych i kolei) oraz telekomunikacyjnej (przede wszystkim internetu szerokopasmowego), a także zapewnienie dostępu do usług publicznych wysokiej jakości.
Źródło: materiały prasowe PAP